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全省党风政风监督工作推进会召开 2022-08-24
8月23日上午,省纪委监委召开全省党风政风监督工作推进会,盘点检视今年以来工作,分析形势任务,交流经验做法,安排部署下一阶段工作。省纪委副书记、省监委副主任龚昌明出席会议并讲话,省监委委员李晓光主持会议。会议指出,今年以来,全省各级纪检监察机关围绕中央纪委、省纪委党风政风监督工作部署,抓面上工作的开展、点上工作的推进,整体工作取得了较好成效,全省党风政风持续好转,但还存在一些短板弱项,站位和认识还有差距,思路和方法还有差距,作风和质效还有差距。会议强调,要全力抓好当前重点任务。要深入推进政治监督精准化常态化具体化,着力抓好“两重”落实和“三新一高”监督,着力抓好“一把手”和领导班子监督,着力抓好疫情防控监督,着力抓好耕地保护监督。要纠树并举持续深化作风建设,加大查处力度,做实专项整治,培树优良作风。要落实落细过渡期专项监督任务措施,聚焦重点任务抓监督,盯住问题整改促落实,锁定重点人群严查处。要抓好重点领域突出问题专项整治,做实规定动作,查纠突出问题,注重长效长治。要纵深推进“一难两乱”专项整治监督,在理顺停车设施建设管理体制机制上下功夫,在盘活停车资源存量上下功夫,在扩大停车资源总量上下功夫。要切实履行好常态化扫黑除恶监督和“惩腐打伞”责任,纵深推进行业整治,深挖彻查扩大战果。要一体推进“三资”领域专项治理和提级监督,找准契合点,统筹推进、一体落实。会议要求,要提升党风政风监督工作质量。责任落实方面,必须牢牢牵住责任制牛鼻子,加强履责情况的监督检查,压实各级“一把手”和领导班子的责任,压紧压实监督责任。搞好统筹方面,要把关联度高、契合性强的任务统筹起来,一体落实;充分发挥纪检监察机关专责监督协助引导推动作用,推进系统内外各类监督主体衔接贯通、形成合力;统筹已有的推进工作的各项方法措施,积极探索新的监督模式和方法举措。改进作风方面,要振奋精神、逆势而上,以过硬作风、过硬举措高质量抓好各项任务落实,做到“时”上精打细算,“效”上讲求质量,“度”上稳中求进。会上,通报了上半年全省党风政风监督工作情况,省纪委监委相关派驻纪检监察组和部分市州、县区纪委监委作了发言。会议以视频形式开到县区一级。省纪委监委相关部室和派驻机构主要负责人在主会场参加会议。(本网报道组 张莉)
十三届省委巡视工作利剑作用充分彰显 2022-08-19
记者从8月18日上午召开的全省巡视巡察工作会议暨十四届省委第一轮巡视动员部署会上获悉,省第十三次党代会以来,在党中央坚强领导下,我省始终把巡视巡察作为管党治党的有力抓手,放在全省大局中谋划推进,工作责任更加严实,全覆盖任务有效完成,监督质效稳步提升,联动格局基本构建,制度机制日臻完善,巡视巡察利剑作用充分彰显。过去五年,省委共开展9轮常规巡视、3轮专项巡视、1轮巡视“回头看”,完成对236个党组织的巡视全覆盖,常规巡视共发现问题11130个、问题线索3252件。指导市县全部建立巡察制度,巡视巡察体系日益完善,系统作用充分显现,市县两级党委和开展巡察工作的52家省直部门单位均如期实现巡察全覆盖。省级建立起了涵盖巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改以及组织领导、队伍管理、党建工作、后勤保障等方面的制度97项,巡视巡察工作规范化、法治化、正规化水平显著提升。“五年来,全省巡视巡察机构围绕中心、忠诚履职,认真落实中央部署及省委要求,在推进巡视巡察工作中形成了一些规律性的认识,概括起来就是‘十个必须’。”省委巡视工作领导小组有关负责同志表示,必须坚持政治引领,把牢正确政治方向;必须坚持根本任务,督促做到“两个维护”;必须坚持问题导向,聚焦“关键少数”;必须坚持人民立场,厚植党的执政基础;必须坚持以巡促改,做实“后半篇文章”;必须坚持上下联动,发挥系统优势;必须坚持贯通融合,凝聚监督合力;必须坚持同题共答,增强监督实效;必须坚持实事求是,依规依纪依法;必须坚持忠诚干净担当,锻造过硬队伍。这些规律性认识,我们要长期坚持,奋力推动新时代巡视巡察工作高质量发展。(新甘肃·甘肃日报记者 金鑫)
十四届省委第一轮巡视启动 2022-08-19
  每日甘肃网兰州8月18日讯(新甘肃·甘肃日报记者金鑫)记者从今天上午召开的全省巡视巡察工作会议暨十四届省委第一轮巡视动员部署会上获悉,根据省委统一部署,十四届省委第一轮巡视从8月下旬至10月下旬进行,对省科学技术厅、省科学院、甘肃自然能源研究所、省文化和旅游厅、省文学艺术界联合会、甘肃画院、甘肃文旅产业集团有限公司、甘肃演艺集团有限责任公司、省社会科学界联合会、甘肃日报社(甘肃日报报业集团公司)、省政府文史研究馆、省政府参事室、读者出版集团有限公司、丝绸之路信息港股份有限公司、省经济研究院(省信息中心)、省文物局、省博物馆、敦煌研究院、省总工会、省妇女联合会、团省委、省广播电视局、省广播电视总台、省图书馆、省民政厅、省政府外事办公室、省残疾人联合会、省人民防空办公室、省供销合作联社、兰州新区职教园区服务保障中心等30个省直部门单位党组织开展常规巡视。  省委各巡视组将对标对表习近平总书记重要讲话和指示批示精神,聚焦“两个维护”根本任务,围绕“四个落实”监督重点,紧扣科技、文化、群团、国企等4个板块有关单位的职能责任,把握共性、突出特点,深入发现和推动解决问题,坚决打好十四届省委巡视开局之战。  据悉,本轮巡视实行省市县三级巡视巡察联动,12个市(州)和70个县(市、区)同步组建巡察组,对科技、文化、群团等板块同步开展巡察。采取巡视带巡察方式,统筹省文化和旅游厅、省广播电视局、省广播电视总台、省供销合作联社等4个省直部门对所属二级单位开展巡察,整体提升监督质效。
人民日报:反“四风”树新风,正气更充盈(深度关注·全面从严治党·基层观察①) 2022-08-19
十年磨一剑。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,管党治党宽松软状况得到根本扭转,探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。十年来,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。从转变作风入手,通过反腐败发力,把政治建设摆在首位,以组织建设强基固本,把纪律挺在前面,用制度作保障,用信仰塑灵魂……本版今起推出“全面从严治党·基层观察”系列报道,选取全面从严治党的各个方面,以各级党组织、广大党员干部的新气象新作为,展现我们党经过革命性锻造焕发出的强大生机活力。敬请关注。——编 者党的十八大闭幕后仅仅半个多月,2012年12月4日,十八届中央政治局就召开会议,审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。一场激浊扬清的风气巨变自此开启,一以贯之,驰而不息。更廉洁 更规范庆典剪彩仪式少了,红白喜事大操大办的少了,粽子、月饼、大闸蟹等一度被“天价”异化的食品回归了本味,佳节更清朗8月初的杭州西湖,荷瓣生香。杨公堤一侧的“开心茶馆”里,周边市民、普通游客品茶赏景。5元一只茶叶蛋、15元一碗西湖藕粉、26元一碗片儿川,商务套餐也不过40元,价格亲民。很难想象,这里以前开着一家叫做“西湖会”的高档会所,不对百姓开放。“高消费,会所周边还有围栏,普通人只能看两眼。”杭州市民杨先生说,如今约上三两好友,“喝杯茶、赏赏湖,身心舒畅”。变化源自2013年底浙江省杭州市开展的整治“会所中的歪风”专项行动。反对奢华消费,坚决还湖于民……经过整治,高档经营场所纷纷转型,或成为茶馆、咖啡馆、大众餐馆,或成为公益机构、文创空间、培训交流基地。风气变好了,群众满意了。10年来,人们明显感受到,庆典剪彩仪式少了,红白喜事大操大办的少了,粽子、月饼、大闸蟹等一度被“天价”异化的食品回归了本味,佳节更清朗……8月4日上午8时许,重庆市巴南区疾控中心健康教育科负责人潘冬梅,计划到木洞镇督导健康教育管理工作,她拿出手机,打开“公车管理”APP,填写好用车事由、用车人数、出发点、目的地等信息后,申请单位派车。经审批同意后,潘冬梅和同事一起乘车出发,整个用车过程都清晰可查。“车轮上的腐败”也一度备受社会诟病,影响党员干部形象。如今在很多地方,公务车一启动就开在了纪检监察机关和主管部门的“眼皮子底下”。明目张胆超标、超配公车行为被遏制,公车私用也不再被当作“小事”,公私界限在党员干部的心中立了起来,政府开支成本降低了,肆意浪费的口子堵住了,作风更加节俭朴实了,党员干部与人民群众的距离拉近了。“公车改革后,公车姓公、为公、办公事的意识显著增强,公车公用成为常态。”重庆市巴南区疾控中心驾驶员隆国平深有感触地说,以前有的干部特权、面子思想严重,下班与亲戚朋友聚餐结束后,打电话要求单位驾驶员驾驶公务车将其接送回家。“现在不一样了,公车使用必须严格审批,单位用车风气焕然一新。”公车使用规范了,超标办公用房腾退了,公务用餐严格了,公款旅游得到遏制,逢年过节也不再发购物卡了……广大党员干部认识越来越深刻:八项规定是“紧箍咒”,更是“护身符”,有利于党员干部永葆政治本色,是对党员干部的爱护和保护。大家普遍反映:舌尖上的浪费少了,酒桌上的负担轻了,生活方式更健康了。更务实 更亲民基层干部轻装上阵,有更多时间、更加用心地解决群众急难愁盼问题,党群干群关系发生可喜变化八项规定带动了党风政风和社会风气的转变,带来了节俭之风、廉洁之风,也带来了实干之风、为民之风,“密切联系群众”成为党员干部必修课。曾经,有的政府部门、办事大厅“门难进、脸难看、事难办”。如今,各地明确权责、优化流程、创新方法,提高办事效能,努力让老百姓少跑腿,甚至足不出户就能办成事。曾经,“坐着车子转,隔着玻璃看,田头站一站,中午吃顿饭,午后回机关”式的调研并不鲜见。如今,更多的基层调研摒弃形式主义,切实做到情况摸透、问题抓准、建议更务实、举措更有效,得到群众认可。曾经,基层干部疲于准备材料、开会汇报、陪同检查。如今,少开会、开短会、开视频会、开管用的会成为风尚;发文也讲求务求实效,可发可不发的文件坚决不发,能联发的文件则联发。基层干部轻装上阵,有更多的时间和精力为群众办实事。…………四川省乐山市五通桥区纪委监委党风室主任廖婧娴,对早些年的乱签责任书印象深刻。“从部门到镇到村逐级下签,一签就是几百份。”廖婧娴说,区里2019年开始全面清理,将76项责任书减少到21项,还合并撤销督查检查考核事项97项。“写总结占用大量时间”“上午发文下午反馈”“为留痕而留痕”……一连串困扰基层干部的问题得以改善。对于干部作风之变,甘肃省白银市会宁县太平镇党政办工作人员吴晶也深有感触:“以前上级检查,大都安排到县上或镇里的饭馆接待,还要层层陪同,招待费高不说,还耽搁工作。现在好了,都是自行或在工作地就近用餐,少了繁文缛节,没了推杯换盏,轻松愉快,留给我们干工作、抓落实的时间更多了。”白银市靖远县大芦镇野糜村村民王春梅觉得有些“过意不去”,丈夫患重病,家庭负担重,镇、村干部调研了解情况后,多次到家中探望,送来了防压疮床垫,还帮忙申请了4.5万元临时救助,“不仅主动帮,连顿便饭都不吃!”反“四风”、树新风。如今在基层,喊口号、走过场的情况大为减少,形式主义、官僚主义空间被大大挤压。基层干部卸下了许多无谓的负担,干事创业轻装上阵,有更多时间、更加用心地解决群众急难愁盼问题,党群干群关系发生可喜变化,很多老百姓感慨:“好作风又回来了!”更清醒 更坚定坚持在抓细抓常抓长上下功夫,一个问题一个问题解决,小切口撬动大变革;一个节点一个节点坚守,动真格、严到底八项规定刚出台时,很多人不会想到,它带来的变化会如此巨大、如此深刻。10年深入实践,让全党对抓深抓实作风建设有了更清醒的认识、更坚定的信念。“作风建设无小事。八项规定具有强大生命力,关键在于它是具体细致的,坚持什么问题突出就解决什么问题,扭住不放、寸步不让。”云南省宾川县纪委书记、监委主任彭磊说。以干部下乡交纳伙食费为例,2015年以来,宾川县明确规定工作人员到基层下乡,原则上在基层单位食堂就餐,参照日伙食补助费标准的20%、40%、40%分别交纳早、中、晚餐伙食费。接待单位也要按规定收取伙食费、开具凭据和入账。“这些年,我们统筹整合监督资源,紧盯票、钱、账等关键环节,坚持从一笔笔细小的伙食费入账明细、一张张规范的往来款结算收据、一份份普通的菜单记录等小事小节查起,一经发现问题就依规依纪处理,形成震慑,倒逼党员干部自觉遵纪守规。”彭磊说,小处养成习惯了,点滴积累,潜移默化,党员干部的规矩意识、廉洁意识自然就增强了。作风建设是攻坚战,也是持久战。10年来,全国纪检监察机关坚持在抓细抓常抓长上下功夫,一个问题一个问题解决,小切口撬动大变革;一个节点一个节点坚守,动真格、严到底。“日日行,不怕千万里。抓作风,绝不是‘三天打鱼两天晒网’式的做派,更不是‘集中抓的时候雷霆万钧,平时放任自流’式的一阵风。”江西省新余市纪委监委驻市中级人民法院纪检监察组组长王建宏举例说,“这些年,中秋抓月饼,端午管粽子,新年限贺卡,再到扫除各类隐形变异问题,我们持之以恒、滴水穿石,越往后监督执纪越严,坚决不给腐败留下可乘之机。”王建宏认为,八项规定从规范行为入手,但改变的不仅是行为,而是由表及里、深入人心,起到了纯洁党性的效果。十年艰苦不寻常。如今,八项规定已经成为党的作风建设的“金色名片”,赢得了党心民心。新征程上,只要坚持不懈、久久为功,加固中央八项规定的堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风,必将让干部更清正、政府更清廉、政治更清明、社会更清朗。
推动纪检监察工作高质量发展 | 上半年全国查处群众身边腐败和作风问题5万余个 2022-08-18
记者日前从中央纪委国家监委了解到,今年上半年,全国共查处群众身边腐败和作风问题5万余个,批评教育帮助和处理8万余人,其中,给予党纪政务处分5万余人。十九届中央纪委六次全会提出,把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置,加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查,深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治,巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果,推进“打伞破网”常态化。今年以来,各级纪检监察机关坚决贯彻全会精神,紧盯民生痛点堵点,聚焦重点难点,坚决整治群众身边腐败和作风问题,切实维护人民群众合法权益。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,各级纪检监察机关及时查处一批过渡期内发生的群众身边腐败和作风问题,保障乡村振兴各项政策措施落地见效。云南省怒江傈僳族自治州部分地区山高坡陡、地广人稀,少数民族群众居住分散、信访举报不便。针对这一情况,怒江州纪检监察机关统筹使用“嵌入式”“蹲点式”监督方法,对全自治州4个国家乡村振兴重点帮扶县(市)、19个大中型易地搬迁集中安置点开展常态化监督检查,对107个帮扶车间进行全覆盖监督检查,发现落实“四个不摘”政策、防返贫动态监测、帮扶车间运营及吸纳群众就业等守底线促增收等方面存在的问题156个。今年以来,处置违规享受各类救助补助、工程建设领域腐败、啃食群众利益的“微腐败”等方面问题线索196件,立案51件51人,给予党纪政务处分37人。聚焦乡村振兴战略目标任务,甘肃省玉门市纪委监委围绕责任落实、村集体“三资”管理、重点行业领域治理等3方面,按照切口小、发力准、操作强原则,制定乡村振兴“监督清单”,细化衔接资金管理使用、惠民惠农资金发放、“三资”管理、干部作风等11项监督事项,着力发现乡村振兴战略实施过程中的不作为、慢作为、乱作为问题。截至目前,该市纪委监委对7个乡镇、16个村居开展监督检查,反馈整改意见12条。各地既着眼于政策落实,又注重从小处着手,分级分类推动民生领域腐败和作风问题查处与治理。紧盯群众反映强烈的教育医疗、社保养老、食品药品、执法司法等行业领域突出问题,黑龙江省纪委监委会同行业监管部门开展公共停车管理、中小学校学生餐、房地产领域信访、殡葬领域乱象、虚假违法广告等专项治理,推动解决一批困扰群众的操心事烦心事。今年1至7月,该省纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题3759个,批评教育帮助和处理4523人,其中,给予党纪政务处分3260人。今年年初,福建省龙岩市纪委监委印发作风建设“一县(部门)一清单”集中整治工作方案,分地域分领域分层级梳理出群众反映较强烈的行政审批、行政执法领域不担当、不作为、慢作为、乱作为等10个领域的突出问题开展集中整治,建立健全挂钩联系、会商研判、协作联动等工作机制,持续巩固提升全市整治群众身边腐败和不正之风工作成果。打伞破网,打掉黑恶势力的“保护伞”“关系网”,回应群众对平安生活的热切期盼。四川省攀枝花野猪林肉联食品有限公司负责人朱坤礼因犯组织领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪等罪被查处后,攀枝花市纪委监委今年注重深化以案促治,督促相关职能部门聚焦农村和城乡结合部、建筑工程、交通运输、矿产资源、征地拆迁等涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域,开展专项治理,严厉打击寻衅滋事、以黑护商、控制市场等行为,切实守护群众的获得感、幸福感、安全感。山东省烟台市纪委监委聚焦常态化“打伞破网”,推动在全市开展农村“三资”、非煤矿产资源开采和基层组织建设等行业领域涉黑涉恶问题专项治理。通过建立惩腐打“伞”查找问题、提出建议督促自查自纠、再监督抓实专项整治的工作机制,精准发现问题、科学提出建议、跟进监督治理,有力有效督促地方党政机关主体责任、主管部门监管职责落地落实,进一步净化地方政治生态、促进行业领域健康发展。今年以来,先后制发纪检监察建议、监督提示6份,督促理顺内外协作机制9项,制定行业管理制度10个,清理整顿各类场所80余家。(记者 陆丽环)
法规建设这十年 | 刚性制度确保作风建设常态长效 2022-08-17
江苏省昆山市以作风提升年为契机,坚持查改贯通补短板、学干并重提能力、治树结合转作风,不断完善落实中央八项规定精神长效机制,锲而不舍纠“四风”树新风。图为年轻干部在昆山市清廉教育馆作风建设主题展厅内接受教育。 陈志明 摄四川省泸县纪委监委紧盯关键节点、关键环节,常态化开展“四风”问题监督检查,推动干部作风持续转变。图为近日,该县纪检监察干部在某超市走访摸排“四风”问题线索。 吴威 摄7月25日,中央纪委国家监委公布了2022年6月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月,全国共查处违反中央八项规定精神问题9531起,批评教育帮助和处理14422人,其中,党纪政务处分9704人,这是连续第106个月公布月报数。世间事,做于细,成于严。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的种种问题,从制定和执行中央八项规定破题,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。党的十九大之后,党中央又针对新情况新问题,修订了中央八项规定实施细则,继续落实中央八项规定精神。党中央还相继出台了厉行节约反对浪费、公务接待管理、公务用车改革、党员干部直接联系群众等一系列制度规定,各地区各部门在联系服务群众、规范权力运行等方面织紧织密制度之网,推动党风、政风、社风向上向善,开创了新时代作风建设新局面。1从中央八项规定破题,开启新时代中国共产党激浊扬清的作风之变2012年12月4日,党的十八大闭幕不到一个月,中央政治局召开会议,审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面对加强作风建设立下规矩,直面现实问题,提出具体要求,吹响了作风建设的集结号,发出了全面从严治党、严肃党内政治生活的动员令。善禁者,先禁其身而后人。在这次会议上,习近平总书记强调,“党风廉政建设,要从领导干部做起,领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正,焉能正人”,“我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点”。针对八项规定中的有关事项,一系列文件陆续下发,将规定具体化。2013年7月,中办、国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,要求5年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所,严控办公用房维修改造项目,全面清理党政机关和领导干部办公用房,严格规范党政机关办公用房管理;10月,中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》,严禁各级党政机关、国有企事业单位和金融机构,用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品;11月,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关;12月,中办、国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》,对干部出席会议、考察调研、执行任务、学习交流等公务活动作出全面规定。2014年7月,为推进党政机关有效节约经费,遏制“车轮上的腐败”,中办、国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,坚持社会化、市场化方向,推进公务用车制度改革,推进廉洁型机关和节约型社会建设;2016年6月,财政部等3部门印发《中央和国家机关会议费管理办法》,进一步加强和规范中央和国家机关会议费管理,精简会议,改进会风,提高会议效率和质量,节约会议经费开支……一系列相关规定的出台给各级党政机关套上了“紧箍”,一些具体问题都有了专门管理办法。从住房到车辆配备,从会风到新闻报道长度,从月饼粽子到烟花爆竹、贺卡挂历等,“节点”成为作风建设的“考点”,中央密集发文作出规定,严格落实中央八项规定精神,狠刹歪风邪气。在坚持中深化,在深化中发展。2017年10月27日,党的十九大闭幕第三天,习近平总书记主持召开十九届中央政治局第一次会议,审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,进一步规范、细化和完善八项规定内容,推动作风建设深化发展,彰显了驰而不息推进作风建设的坚定决心。习近平总书记指出,中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。必须保持“咬定青山不放松”的定力,马不离鞍、缰不松手,毫不松懈落实中央八项规定精神,坚持纠树并举、守正创新,推动作风建设与时俱进、高质量发展。2驰而不息纠“四风”,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化十九届中央纪委六次全会指出,密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。2013年6月18日,习近平总书记对全党开展党的群众路线教育实践活动进行部署,并强调,中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。习近平总书记指出,走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈,根本上还是要靠科学有效的制度。包括中央八项规定在内,一系列制度不断建立健全,把作风建设纳入制度化轨道,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化。2016年10月,党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,指出反对形式主义,重在解决作风飘浮、工作不实,文山会海、表面文章,贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义,重在解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义,重在解决追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风,重在解决铺张浪费、挥霍无度,骄奢淫逸、腐化堕落等问题。2018年8月,中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》,总结落实中央八项规定精神和反对“四风”实践成果,规定了违规出入私人会所,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,生活奢靡等违纪条款;针对“四风”隐形变异,对以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游等违反中央八项规定精神新表现作出处分规定;针对形式主义和官僚主义积习甚深的问题,对贯彻党中央决策部署只表态不落实,热衷于搞舆论造势等行为作出处分规定,从制度上保证作风建设常抓不懈、长管长严。2019年8月,中共中央印发新修订的《中国共产党问责条例》,在原有基础上,将党的作风建设松懈,落实中央八项规定及其实施细则精神不力,“四风”问题得不到有效整治,形式主义、官僚主义问题突出等明确细化为问责情形。十年来,党中央聚焦作风建设薄弱环节,出台新的法规制度、完善已有法规制度、废止不适应的法规制度,织密制度笼子,用制度规范重点领域、重点环节和重点群体,不断巩固作风建设成果。3把树新风摆在更加突出位置,以纠“四风”的新成效筑牢树新风的前提和基础,以树新风不断巩固和深化作风建设新成效习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,要加固中央八项规定的堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风。新征程呼唤新气象,在坚决守住中央八项规定精神铁规矩、硬杠杠,防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战的同时,要把树新风摆在更加突出位置,以纠“四风”的新成效筑牢树新风的前提和基础,以树新风不断巩固和深化作风建设新成效。2022年2月,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,要求把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好,为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。该《意见》指出,要厚植廉洁奉公文化基础,用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格,用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤,用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。要培养廉洁自律道德操守,引导领导干部明大德、守公德、严私德。家风是社会风气的重要组成部分。习近平总书记多次强调,领导干部的家风,不仅关系自己的家庭,而且关系党风政风。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视家教家风,把领导干部家风建设纳入作风建设范畴,并通过党内法规的形式予以制度化。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出,“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员”,“禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排”;同时审议通过的《中国共产党党内监督条例》,也对领导干部的家风建设提出了要求;《中国共产党廉洁自律准则》将“廉洁齐家,自觉带头树立良好家风”列为党员领导干部廉洁自律规范的一项重要内容;《中国共产党纪律处分条例》规定,“党员领导干部不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分”;《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象和情形、工作措施、纪律要求等作出明确规定,对于规范和制约权力运行,促进领导干部家风建设,具有重要意义。干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表,抓好作风建设党员领导干部本人是关键。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出,“领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节,自觉远离低级趣味。”《中国共产党党内监督条例》规定,“党的领导干部应当强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。”伟大实践孕育时代新风,时代新风促进伟大事业。党的十八大以来,党中央以刮骨疗毒、壮士断腕的决心意志坚决纠治“四风”顽瘴痼疾,同时大力弘扬新风正气,引领广大党员干部在疫情防控等大战大考中迎难而上、踔厉奋发,有力保障了第一个百年奋斗目标的顺利实现。在新的历史起点向第二个百年奋斗目标迈进,必须在树新风上下更大气力,贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》等制度,把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。(本报记者 方弈霏 刘一霖)
漫说年轻干部教育丨年纪轻轻莫等闲 2022-08-01
纪法课堂:公职人员骗取钱财占为己有如何定性 2022-07-28
公职人员骗取钱财占为己有如何定性【典型案例】案例一:2021年2月至12月,民警童某办理A、B涉嫌共同生产、销售假药案时,在追缴赃款过程中,以收缴非法获利(查实获利12万元)、销售金额或变更罪名等理由多次要求A 、B家属代为退赃,并称多退多赔可从轻处罚;二人家属陆续交与童某个人共38万元,童某在执法办案系统外开具套版扣押清单让家属签字。所得款项被童某用于个人信用卡还款、日常消费。案例二:2021年5月至8月,民警辛某调查C涉嫌诈骗案但未查实,偶然发现C的银行卡账户余额30万余元,谎称账户资金过多来路不明,可能系违法所得,需先行扣押,待查证后再退还,并制作一张虚假的接受物品清单;C信以为真,在清单上签字并向辛某个人银行账户转账30万元;后C多次催问,辛某以事情尚未查清等为由搪塞。辛某将所得钱款用于个人消费。【分歧意见】第一种意见认为,童某、辛某利用处理相关工作事项或案件时经手、管理涉案财物的职务便利,编造理由骗取所交公款,侵犯了公共财产所有权和公职人员职务廉洁性,均构成骗取型贪污。第二种意见认为,童某、辛某利用工作便利,虚构事实、隐瞒真相,让对方陷入错误认识处分财物,且财物均未交进公账不受单位管控,不属于公款,均构成诈骗。第三种意见认为,童某借案件退赃之机编造理由让犯罪嫌疑人多退赃款给其个人,得款后应交公不交公,构成侵吞型贪污。辛某的骗取行为与职务无关,所得钱款更与单位无关,其骗取他人私财,应构成诈骗。【评析意见】笔者赞同第三种意见。公职人员骗取钱财占为己有,可能触犯贪污或者诈骗犯罪,如何定性存有争议。结合案例,分析如下:一、考察犯罪过程有无利用职务便利诈骗与骗取型贪污两者基本构造一致,主观上均以非法占有为目的,客观上均可采取欺骗方法,使具有处分权的受骗人产生或继续维持错误认识而处分财产。特殊之处在于诈骗主体、客体、方式、对象等差异,其中,最本质的差异是诈骗过程中有无利用职务便利,贪污罪客观要求行为人必须利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力及方便条件,诈骗罪无此要求。案例一中,童某作为刑事案件承办人员,追赃挽损乃办案职责所在,具体如何追赃,童某具有一定的决定权和处置权。正是基于这种职责,其才有条件在处理财物过程中实施欺骗,如果不利用这个便利,其侵吞目的不可能实现。至于让家属多退赃款有无超出职责范围,笔者认为并未超出,案件本要退赃,撇开本案,有时为弥补受害人损失多退赃款的情况也有,并不以非法获利为限,特别是共同犯罪案件;童某的行为前后具有延续性,均为一个非法占有故意支配下的客观行为,应视为一个履职整体,不应人为割裂。案例二中,违法行为查而不实,违法所得无从谈起;辛某以完全虚构的“违法所得”进行虚假“扣押”,纯系与职务无关的个人行为。二、判断是否构成诈骗,重点考察交款人是否陷入认识错误案例一中,存在真实案件,童某确系承办民警,案件本身需要退赃,这些前提条件没有虚构。此类案件的行为人在案发后对非法获利和退赔受害人有一定认知,至于如何退赃、退多少赃、该不该退,行为人一般不大了解也不会质疑。童某要求A、B退赃正当合理,虽然部分理由带有欺骗成分,但并不足以让他们陷于错误认识,促使他们愿意交付财物的主要因素是基于真实的案件基础,退赃是他们本应履行的法定义务。因此,童某不满足诈骗罪构成要件的该当性条件,不构成诈骗罪。而案例二中,案件基础不存在,辛某能够得逞,主要利用C对公安干警的信赖。三、考察犯罪对象是否为公共财产案例一中,童某利用承办案件的职务便利,代表公安机关强制要求当事人退赃所取得的财产,形式上符合国家公共财产取得的法定方式,当事人认为也有理由相信是国家收取的,所产生的法律后果最终亦由单位承担,这些公共财产不要求童某对财物的控制以合法为前提,不以是否交到单位公账为依据。需要指出的是,并不是任何公共财物都可以成为贪污对象,利用职务便利与公共财产之间也不是一种简单的相加关系,而具有内在关联性,只有当公职人员利用职务便利占有了公共财物(而非私有财产),或基于职务对公共财物享有支配权、决定权,或对具体支配财物的人员处于领导、指示、支配地位,方可认定为贪污。显然,案例二中,辛某的骗取行为既未利用职务之便,所骗款项亦非公共财产,当以诈骗论处。(段海龙 作者单位:浙江省湖州市吴兴区纪委监委)
钟纪轩文章:数读近年来反腐成就 2022-07-11
今年第7期《党建》杂志,刊发了钟纪轩署名文章《贯彻落实全面从严治党战略方针 推动新时代纪检监察工作高质量发展——党的十九大以来纪检监察工作综述》。文中用一些数字展现了近年来纪检监察工作所取得的重要成就,一起来学习了解。来源:党建网微平台
派驻省政府国资委纪检监察组到887700葡京线路检测调研 2022-07-08
按照省纪委办公厅统一安排,7月6日,派驻省政府国资委纪检监察组第三调研组组长李玉芳一行三人,通过座谈交流、个别谈话、查阅资料等形式,对887700葡京线路检测党风廉政建设和反腐败斗争、案件审理及对策进行调研。887700葡京线路检测党委书记、董事长李俊明代表集团公司党委汇报了党风廉政建设和反腐败工作情况。纪委书记、监察专员邓永胜汇报了集团公司纪检监察机构案件审理情况。集团公司领导穆家成出席会议。在听取工作情况汇报后,李玉芳指出,此次到887700葡京线路检测开展专题调研,主要是推动企业案件审理工作指导委员会组建、运行高效开展,把企业纪检监察工作高质量发展的情况把握好,问题摸清楚,对策提到位。希望887700葡京线路检测围绕“两个责任”落实、监督力量贯通以及开展监督、案件查办、作风建设、企业廉洁文化建设、“三不”一体推进、特色做法等方面,全面总结经验成绩、客观分析不足,深入查找矛盾困难、认真分析原因症结,提出务实管用的对策措施和意见建议,在持续改进工作中推动企业纪检监察工作实现高质量发展,为助力企业深化改革提供坚实保障。李俊明向调研组介绍了887700葡京线路检测基本情况,从聚焦主责主业,强化责任层层落实;聚焦协调贯通,强化形成监督合力;聚焦政治监督,强化国企使命担当;聚焦作风转变,强化干事创业氛围;聚焦标本兼治,强化“三不”一体推进等五个方面,汇报了集团公司党风廉政建设和反腐败工作情况,指出了存在的不足,有针对性地提出了改进措施,并向调研组提出了加强企业纪检监察干部教育培训、加强对省属企业纪检监察机构业务工作的指导的意见建议。集团公司本部中层管理人员、二级子公司有关负责人参加会议。